職場寫真／分配天平歪一邊 肥了銀髮族、瘦了青年
2016-05-07 00:07:03 經濟日報 編譯 林昀嫻
政府加碼退休補助，排擠一般勞工原有福利…
經濟學家在剖析造成所得不均的眾多原因之餘，也發現高齡者和其他族群之間的所得鴻溝日益擴大。
高齡人口的所得通常比一般人口低，因許多老年人已退休不再工作。但歐美國家在2008年的經濟衰退後，65歲以上的高齡和一般人口之間的所得差距已大幅縮減。這種分歧加劇政府退休金制度的世代不均困境，也凸顯年輕勞動人口面臨的薪資困境。
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美國65歲以上的人均所得占一般人口人均所得的比率為77%，高於2008年的69%。歐盟的資料顯示，西班牙和法國目前高齡人均所得分別占一般人口的103%和102%，也高於2008年的86%和96%。
這種世代分歧部分反映多年來人口結構的轉變，因人口逐漸老化，且二次戰後嬰兒潮的富裕人口階層，如今也已邁向高齡的黃金歲月，開始領取退休金。
然而，青年所得卻不斷下滑，造成世代分歧的鴻溝日益擴大。這種失衡的惡化，也將削弱市場經濟原本可望在世代更迭下逐漸提高生活水準的承諾。
青年勞工正陷入薪資成長扁平、甚至下滑，以及工作安全降低和負擔不起住屋成本等困境，這些都阻礙有助推升經濟的消費力道。隨著高齡人口增多，青年勞工也面臨額外稅負導致支出增加的問題，而這些稅負卻是要滿足過去歷代政府對退休者的承諾。
經濟學家指出，歐洲部分地區的高齡人口所得正逐漸超越自己的下一代，這通常是金融海嘯後各國政府的政策所直接造成的後果。
英國國家統計局（ONS）的資料顯示，2008年至2014年間，英國高齡人口每年平均所得上升7.3%，相當於增加1,400英鎊（2,010美元）。領薪家庭的同期平均所得則下滑5.5%，相當於減少1,600英鎊（2,298美元）。
這種世代財富歧異的狀況，大致反映英國在經歷金融海嘯後，推動保障高齡人口的稅負和福利制度，包括增發退休金和享有每年報酬率4%的特別公債方案。但同期當局給勞工的福利則縮水，而薪資成長也減緩。
全歐洲都在上演類似狀況，歐盟的資料顯示，在金融海嘯後，各國政府對退休金的支出比例已持續增高。
倫敦智庫機構跨世代基金會共同創辦人艾默生說：「在全球金融海嘯、高齡世代掌控較大投票勢力等眾多原因的結合，催生出這種年長者勢力突然暴增的完美風暴。」他指出，年長族群擁有高投票率的政治影響力，已損害青年的利益。
英國議會小組主席菲爾德1月曾宣布將探討跨世代公平的問題，他說：「我們正重新分配家庭內部所得，這並不公平，也無法永續。」
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