新聞選輯：這才是長照》8萬人芬蘭小鎮，年砸2.5億「養」一個銀髮運動俱樂部

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小英快看！這才是長照》8萬人芬蘭小鎮，年砸2.5億「養」一個銀髮運動俱樂部
2017.03.06

撰文者 勞動力與創新雜誌


年長，在北歐並不意味著失去生產力，也不代表必須被迫切斷與社會的連結，北歐各國政府擬定完整的教育訓練與企業配套措施，協助年長者順應自己的專長、興趣與體力狀況重新投入職場，充分活化銀髮力。

以位於芬蘭中部僅8萬人口的大學城佑華斯克拉（Jyvaskyla）為例，每年提撥市政預算2%，約新臺幣2億5千萬元經營老人運動俱樂部，聘請運動教練、物理治療師和時薪制的體育科系學生，發展個人化運動處方。 

另一個城鎮拉普蘭（Lapland），則是與遊樂器材廠商產學合作，發展維持老人體能的遊樂器材，成立了老人遊樂園。



挪威，因為深信高齡人口的經驗和能力將成為未來財政稅收的重要來源，早在1969年便成立高齡政策中心經營退休人力。2001年，更由當時的總理推動新一代高齡就業計畫，挹注經費發展各種就業方案，以因應人口老化的挑戰。

高齡政策中心透過勞方、資方及政府部門共研多贏策略，活絡人力資源，同時減少社會對高齡者的歧視。近年則逐漸轉型為高齡就業中心，協助企業進行高齡人力的管理及職務與工作環境設計，並為重返就業崗位的高齡者開設教育訓練，除了技能知識訓練，還有態度覺知與適應能力等。

挪威政府鼓勵更多中高齡長者留在職場，對國家而言不但可增加稅收，更可填補勞動力的缺口；而對高齡者來說，除了保有經濟來源，在與社會的持續互動中，亦維持住生活的價值與節奏。

以社會福利著稱的芬蘭，在1960年代設置國家年金中心，負責年金制度的統籌運作，並進行系統研究，以每年該國國民平均餘命連動計算退休年齡，據此管控、發展、推動高齡就業，有效將高齡就業者分為高齡職訓、部分時間工作與志工生產等。

至於丹麥，則是在1996年於各社區成立國家資深公民委員會的分支機構，協助大眾認識高齡人口，並開辦教育訓練與心理調適課程，幫助高齡就業者了解哪些職務特別重視以往經驗、哪些職務需要新的訓練等，以便順利重返職場，與社會有更融洽的互動，即使步入老年，依舊被視為有「價值」的一分子。

北歐國家致力促進活躍老化，不僅增進銀髮族群社會參與並提高生活品質，老人也因此建立了活躍健康的生活型態，大幅延長健康餘命，更透過活躍老化概念的推廣，進而促進了銀髮運動產業。

綜觀北歐諸國，面對老化危機的相關措施，都是從「人的價值」出發，讓年長者的價值被看見。臺灣過去幾年已經開始注意高齡就業問題，並成立了類似北歐國家的就業單位，雖然北歐國家與臺灣社會民情差異甚大，仍值得我國政府在推動銀髮勞動力時引為借鏡。