新聞選輯：正視形成中的「老年貧窮化」風暴

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正視形成中的「老年貧窮化」風暴
2016年09月09日00:02

陳柏謙／台灣高等教育產業工會研究員

國發會日前公布最新「人口推估報告」，若低迷的生育率無法大幅度拉抬，台灣將在2018年邁入高齡社會，2026年後轉為「超高齡社會」，老年將佔總體人口20%以上。但在報告背後更駭人的真相是，在「高齡社會」還未到來的今天，台灣老年人口「貧窮化」問題其實早已成形。根據主計處「家庭收支調查報告」統計，家戶所得最低20％約166萬戶中，65歲以上人口佔了88萬戶，超過5成老年人口落在最低收入、最貧窮層級的家戶中。而目前總家戶數約829萬戶，其中65歲以上約有近157萬戶，換言之，56%老年人口處於所得最低的一個層級。對 這88萬戶老年人口而言，1年的可支配所得平均僅僅只有不到30萬元，每年平均消費則將近32萬元，同時考量65歲以上每戶人口數約為2人，這88萬戶 65歲以上的老年人口，每人每月可支配所得不過約略高於1萬2000元。更因必要消費高於可支配所得，每戶每年甚至呈現赤字兩萬元。若再考量家戶所得五等 分中所得倒數第二低的層級，65歲以上人口佔了約33萬戶，而此一層級老人人口戶數的「可支配所得」扣除「消費支出」僅勉強打平。每人每月可支配所得僅約 2萬3000元。總結來說，台灣3/4老年人口，收支開銷處於入不敷出或勉強打平狀態。
這個驚人數據，正是當前「老年貧窮化」真實樣貌。而探究成因，對多數受僱私人部門勞工而言，從工作崗位退下來面臨到退休金給付過低，則是導致當前「老年貧窮化」主因。勞 動部在年金改革委員會所提之報告已證實，一位工作近30年而退休的勞工，65歲退休後，可領取勞保老年給付加上勞退新制給付，每月竟連2萬元都不到。至於 未能在職場上長期工作者退休收入就更加貧乏。以台灣目前女性勞動參與率僅略高於5成，近半數女性老年人口退休後，都將因工作年資過低、加上許多女性因長期 在家中擔任無薪全職家務勞動者，退休收入將遠低於上述2萬元水準，最終僅能依賴國民年金保險給付。而以國民年金保險規劃，即便繳費超過30年，退休所能領到金額卻僅寥寥7000元左右。這也讓女性老年人口，較男性更容易就落入嚴重「老年貧窮化」陷阱。整個社會的勞動退休人口集體面對如此拮据的退休處境，即便在健康時期，都可能面臨入不敷出窘境，更難以想像一旦隨年紀增長，對長期照顧的需求日漸迫切後，在當前少子化，且公共長照制度尚未建立下，台灣老年人口又如何可能享有一個安樂且具有尊嚴的晚年生活呢？因 此，當新政府以總統府層級召開的年金改革委員會，初始議題與戰場設定，將大部分重心都放在人數不到百萬人的國家受僱者退休制度「改革」上，而刻意未聚焦於 影響千萬人以上的私部門受僱者老年退休生活進行討論與對話，藉以迴避更加關鍵的「錢從哪來」的棘手課題時，台灣整體社會即將面臨到全面來襲老年貧窮化風 暴，恐怕才是我們更急迫需要正視的危機！